Postanowienie WGKI.6220.3.1.2021.2022.JM
Łochów, 02.03.2022 r.
WGKI.6220.3.1.2021.2022.JM
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i ust. 4, art. 65, art. 66, art. 75 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r., poz. 2373 z późn. zm.) oraz art. 123 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), a także § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), po rozpatrzeniu wniosku firmy ELFORMA Sp. z o.o. ul Floriańska 6/18B, 03-707 Warszawa w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW (z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW), wraz z drogą dojazdową oraz przyłączem do krajowej sieci energetycznej i elementami infrastruktury technicznej, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania przedsięwzięcia” zlokalizowanych na działkach nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec
postanawiam
- Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia „Budowa instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW (z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW), wraz z drogą dojazdową oraz przyłączem do krajowej sieci energetycznej i elementami infrastruktury technicznej, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania przedsięwzięcia” zlokalizowanych na działkach nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec.
- Raport powinien zawierać i spełniać wymagania określone w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r., poz. 2373 z późn. zm.), a w szczególności należy:
- Wykonać i przedstawić wyniki inwentaryzacji przyrodniczej roślin i zwierząt na terenie planowanej inwestycji i w jej sąsiedztwie wykonanej przez specjalistę przyrodniczego (inwentaryzację należy przeprowadzić w ciągu całego okresu lęgowego; wyniki inwentaryzacji przedstawić na załączniku graficznym bądź mapowym),
- W związku z wynikami przeprowadzonej inwentaryzacji należy zidentyfikować oddziaływanie inwestycji na środowisko przyrodnicze, w szczególności na gatunki chronione stwierdzone w sąsiedztwie inwestycji.
UZASADNIENIE
Firma ELFORMA Sp. z o.o. ul. Floriańska 6/18B, 03-707 Warszawa wnioskiem z dnia 06.10.2021r. (wpływ dnia 11.10.2021r.) zwróciła się do Burmistrza Łochowa o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia pn.: „Budowa instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW (z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW), wraz z drogą dojazdową oraz przyłączem do krajowej sieci energetycznej i elementami infrastruktury technicznej, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania przedsięwzięcia” zlokalizowanych na działkach nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec. Do wniosku została załączona karta informacyjna przedsięwzięcia oraz wszystkie wymagane dokumenty zgodnie z art. 74 w/w ustawy.
W dniu 14.10.2021r. Burmistrz Łochowa, obwieszczeniem znak WGKI.6220.3.2021.JM zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie dla ww. przedsięwzięcia oraz podał do publicznej wiadomości, poprzez umieszczenie na tablicach ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miejskiego w Łochowie, we wsi Pogorzelec oraz na stronie BIP Urzędu Miejskiego w Łochowie.
Dnia 14.10.2021r. pismem znak sprawy WGKI. 6220.3.2021.JM organ zwrócił się
z prośbą do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie, Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie, o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla realizacji powyższego przedsięwzięcia. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r.
w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), planowane przedsięwzięcie zaliczane jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b – zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż: 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a.
z prośbą do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie, Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie, o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla realizacji powyższego przedsięwzięcia. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r.
w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), planowane przedsięwzięcie zaliczane jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b – zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż: 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a.
Dnia 25.10.2021r. do tut. Urzędu wpłynęło zawiadomienie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie z dnia 21.10.2021r. znak LU.RZŚ.0155.80.2021.CW dotyczące przekazania Dyrektorowi Zarządu Zlewni w Sokołowie Podlaskim, zgodnie z właściwością, dokumentacji dotyczącej wydania opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ww. przedsięwzięcia.
W dniu 29.10.2021r. tut. organ otrzymał pismo Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia 25.10.2021r. znak sprawy ZS.7040.441.2021, informujące, iż właściwym Organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej właściwym do zajęcia stanowiska w sprawie wydania opinii dla ww. przedsięwzięcia jest Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Węgrowie i do niego zostaje przekazana dokumentacja zgodnie z właściwością rzeczową i kompetencjami.
W toku postępowania organy opiniujące wydały opinie:
- I. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Sokołowie Podlaskim Opinią znak sprawy LU.ZZŚ.2.4360.404.2021.KK z dnia 08.11.2021r. zajmując stanowisko w sprawie - nie stwierdza obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na „Budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW (z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW), wraz z drogą dojazdową oraz przyłączem do krajowej sieci energetycznej i elementami infrastruktury technicznej, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania przedsięwzięcia” zlokalizowanych na działkach nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec, ze względu na brak negatywnego wpływu tego przedsięwzięcia na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych, o których mowa w ustawie Prawo Wodne.
- II. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Węgrowie wydał Opinię Sanitarną znak sprawy ZNS.4810.56.2021.1 z dnia 15.11.2021r. nie stwierdzając obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na „Budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW (z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW), wraz z drogą dojazdową oraz przyłączem do krajowej sieci energetycznej
i elementami infrastruktury technicznej, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania przedsięwzięcia” zlokalizowanych na działkach nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem z dnia 26.11.2021r. znak WOOŚ-I.4220.1720.2021.MŚ wezwał Burmistrza Łochowa do uzupełnienia dokumentacji o oświadczenie wraz z uzasadnieniem, czy wnioskodawca jest podmiotem zależnym od jednostki samorządu terytorialnego. W dniu 29.11.2021r. Burmistrz Łochowa uzupełnił i przesłał Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska oświadczenie, o którym mowa w art. 64 ust 2 pkt. 2a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021r. poz. 247 z późn. zm.).
Pismem z dnia 27.12.2021r. znak WGKI.6220.3.2021.JM Burmistrz Łochowa zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW (z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW), wraz z drogą dojazdową oraz przyłączem do krajowej sieci energetycznej i elementami infrastruktury technicznej, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania przedsięwzięcia” zlokalizowanych na działkach nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec oraz o wystąpieniu o opinie w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko do organów opiniujących tj.: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Węgrowie i Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego Zarządu Zlewni w Sokołowie Podlaskim.
Po stosownych uzupełnieniach dokumentacji swoją opinię w przedmiotowej sprawie wyraził, również:
-
I. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie, Wydział Spraw Terenowych w Siedlcach Postanowieniem znak sprawy WOOŚ-I.4220.1720.2021.MŚ.2 z dnia 21.01.2022r., wyraził opinię że dla w/w przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Określając, iż zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien być zgodny z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021r. poz. 2373). W zakresie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w należy:
- Wykonać i przedstawić wyniki inwentaryzacji przyrodniczej roślin i zwierząt na terenie planowanej inwestycji i w jej sąsiedztwie wykonanej przez specjalistę przyrodniczego (inwentaryzację należy przeprowadzić w ciągu całego okresu lęgowego; wyniki inwentaryzacji przedstawić na załączniku graficznym bądź mapowym),
- W związku z wynikami przeprowadzonej inwentaryzacji należy zidentyfikować oddziaływanie inwestycji na środowisko przyrodnicze, w szczególności na gatunki chronione stwierdzone w sąsiedztwie inwestycji.
Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na terenie gminy Łochów. Swoim zakresem obejmuje budowę instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2 MW z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW i łącznej powierzchni zabudowy do ok. 1,6760 ha na terenie działek nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec. Powierzchnia nieruchomości, na której planowana jest budowa wynosi łącznie 2,2000 ha.
Na inwestycję instalacji fotowoltaicznej składają się:
- panele fotowoltaiczne,
- stelaże,
- linie kablowe energetyczno-światłowodowe,
- przyłącza elektroenergetyczne,
- transformatory,
- inwertery,
- opcjonalnie magazyn energii,
- ogrodzenie.
Realizacja zamierzenia wiąże się z nieinwazyjnym zamontowaniem instalacji fotowoltaicznej. Teren, na którym planowana jest inwestycja nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 210 m.
Inwestycja zlokalizowana jest na nieruchomościach, które nie są zabudowane,
a planowany obszar budowy instalacji usytuowany jest w krajobrazie rolniczym. Sposób użytkowania terenu to grunty rolne z przewagą upraw zbożowych.
a planowany obszar budowy instalacji usytuowany jest w krajobrazie rolniczym. Sposób użytkowania terenu to grunty rolne z przewagą upraw zbożowych.
Planowana inwestycja nie będzie powiązana z innymi przedsięwzięciami. Swoim zakresem będzie obejmowała obszar oddziaływania planowanego przedsięwzięcia. Dodatkowym elementem związanym z inwestycją jest budowa utwardzonej drogi dojazdowej, a utwardzenie terenu zostanie wykonane z wykorzystaniem tłucznia. Szerokość drogi nie przekroczy 4 m.
Z uwagi na rodzaj i skalę planowanej inwestycji nie przewiduje się wystąpienia ponadnormatywnego kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na który będzie oddziaływać inwestycja. Sama inwestycja będzie ingerencją w występujące lokalnie środowisko przyrodnicze.
Wszystkie wykorzystywane surowce, materiały budowlane będą dostarczane przez firmy zewnętrzne i magazynowane w wyznaczonych do tego miejscach.
Wszystkie użyte do budowy materiały, paliwa i energia będą wykorzystywane zgodnie z obowiązującymi normami i przepisami, w tym także gospodarki odpadami.
W trakcie realizacji inwestycji wystąpią uciążliwości związane przede wszystkim z emisją spalin z silników pojazdów i maszyn roboczych, jednak emisja będzie miała charakter czasowy i lokalny.
Wszystkie odpady powstające na etapie realizacji inwestycji będą odpowiednio składowane w kontenerach lub pojemnikach, w miejscach specjalnie wyznaczonych. Odpady będą magazynowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, tzn. odpady niebezpieczne będą magazynowane w zamkniętych, szczelnych kontenerach zabezpieczonych w odpowiedni sposób przed niekorzystnym działaniem czynników atmosferycznych. Wytworzone odpady przekazywane będą uprawnionym podmiotom. Gospodarka odpadami na etapie realizacji inwestycji będzie odbywać się zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w związku z czym nie przewiduje się, aby selektywnie magazynowane odpady negatywnie wpłynęły na środowisko.
Emisja zanieczyszczeń związana z realizacją przedsięwzięcia o charakterze czasowym i lokalnym nie spowoduje zagrożenia dla zdrowia ludzi.
Inwestycja polegająca na „Budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW (z możliwością realizacji mniejszych instalacji fotowoltaicznych nie przekraczających łącznie mocy 2MW), wraz z drogą dojazdową oraz przyłączem do krajowej sieci energetycznej i elementami infrastruktury technicznej, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania przedsięwzięcia” zlokalizowanych na działkach nr 492, 507, 533, 537, obręb Pogorzelec, zlokalizowana jest w granicach otuliny Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego. Położona jest poza obszarami wymagającymi specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin, grzybów i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarach Natura 2000. Najbliższe obszary Natura 2000 – obszar specjalnej ochrony ptaków -Dolina Liwca PLB140002 zlokalizowany jest w odległości ok. 780 m od inwestycji oraz specjalny obszar ochrony siedlisk – Ostoja Nadliwiecka PLH140032 zlokalizowany w odległości ok. 780 m.
Gęstość zaludnienia na terenie gminy Łochów, według danych GUS na rok 2019 wynosi 91 os./km2.
Zasięg przestrzenny oddziaływania przedsięwzięcia ograniczy się do najbliższego otoczenia miejsca jego realizacji, co może mieć wpływ na występujące tam środowisko przyrodnicze. Ze względu na rodzaj planowanej inwestycji oraz jej lokalizację nie wystąpi transgraniczne oddziaływanie na środowisko.
Budowa instalacji fotowoltaicznej zmienia charakter i typ krajobrazu oraz stanowi ingerencję w występujące ekosystemy rolne. Z uwagi na powyższe należy przeprowadzić szczegółową analizę wpływu przedsięwzięcia na elementy środowiska przyrodniczego, co związane jest ze sporządzeniem raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko zgodnie ze wskazanym zakresem.
W związku z powyższym, z uwagi na możliwy do wystąpienia negatywny wpływ inwestycji w zakresie ochrony przyrody, ze szczególnym uwzględnieniem gatunków chronionych występujących w sąsiedztwie stwierdzono konieczność przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko w oparciu o raport.
Przedmiotowe przedsięwzięcie Burmistrz Łochowa zaliczył do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko określonych w § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 z późn. zm.), dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Po przeanalizowaniu stanowisk organów opiniujących oraz informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia (KIP), kierując się skalą przedsięwzięcia, jego usytuowaniem z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska oraz rodzajem i skalą możliwego oddziaływania organ prowadzący postępowanie postanowił nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalić niniejszy zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowej inwestycji, zgodnie z art. 66 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. 2021 r., poz. 2373).
POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach za pośrednictwem Burmistrza Łochowa w terminie 7 dni od dnia jej doręczenia.
Otrzymują:
- 1. Elforma Sp. z o.o.
ul. Floriańska 6/18B
03-707 Warszawa
- 2. Renata Chałuda
Zawiszyn 82
05-280 Jadów
- 3. Marek Chałuda
Pogorzelec 19
07-130 Łochów
- 4. a/a